🌱 Dieses Heft ist in Leichter Sprache. Kurze Sätze. Einfache Wörter. Die Bilder und Zahlen sind die gleichen wie im großen Heft.
EU-WERKSTATT · KAPITEL-START

Geografie und wirtschaftliche Bildung · Politische Bildung · Sek I

Wie ein EU-Gesetz entsteht

Wer entscheidet in Europa?
Und was kannst du selbst tun, damit ein Gesetz entsteht?

📷Foto gesuchtEU-Flagge an einem öffentlichen Gebäude.assets/img/buch/eu-werkstatt/opener-eu-flagge.jpg
Darum geht es in diesem Heft:
Die EU ist ein Bund aus 27 Ländern.
Österreich und Deutschland sind dabei.
Die Schweiz ist nicht dabei.
Du lernst: Wer macht die Gesetze in der EU?
Du lernst: Wie kannst du selbst mit-bestimmen?
Und du lernst: Warum klappt das manchmal nicht?
🎮 So arbeitest du mit der Simulation:
Du bearbeitest echte Fälle aus der EU.
Zum Beispiel: das gleiche Lade-Kabel für alle Handys.
Du beantwortest Fragen mit Karten.
Jede Karte hat ein i-Zeichen. Es erklärt dir alles.
Eine falsche Karte landet im Müll-Eimer.
Am Ende liest du: So war es wirklich.
Ein alter Reise-Pass mit vielen Stempeln. Früher gab es an jeder Grenze eine Kontrolle. Heute nicht mehr.
Ein alter Reise-Pass mit vielen Stempeln. Früher gab es an jeder Grenze eine Kontrolle. Heute nicht mehr.
SEITE 1 · WAS IST DIE EU?

1 · Was ist die EU?

EU heißt: Europäische Union.
Das ist ein Bund aus 27 Ländern.
In der EU leben ungefähr 450 Millionen Menschen.
Österreich ist seit 1995 dabei.
Deutschland war von Anfang an dabei.

Die Schweiz ist nicht in der EU.
Die Schweiz hat eigene Verträge mit der EU.
Das kleine Land Liechtenstein ist auch nicht in der EU.
Aber es macht beim gemeinsamen Markt mit.

Die EU darf nicht alles bestimmen.
Über die Schule bestimmt jedes Land selbst.
Über den Handel bestimmt die EU für alle.

Die Grenze zwischen Österreich und der Schweiz. Hier gibt es noch einen Zoll. Denn die Schweiz ist nicht in der EU.
Die Grenze zwischen Österreich und der Schweiz. Hier gibt es noch einen Zoll. Denn die Schweiz ist nicht in der EU.
📊 Echte Zahlen:
1994 gab es in Österreich eine Volks-Abstimmung über die EU.
Von 100 Menschen sagten ungefähr 66: Ja, wir wollen in die EU.
Seit dem 1. Jänner 1995 ist Österreich in der EU.
🎮 In der Simulation:
Im Fall „Stop Brexit" lernst du:
Die EU darf nicht alles.
Die Karte „EU-Zuständigkeit" erklärt dir das genau.
✏️ Aufgabe:
  1. Schau auf eine Europa-Karte.
    Welche Nachbar-Länder von Österreich sind in der EU?
    Welches Nachbar-Land ist nicht in der EU?
SEITE 2 · INSTITUTIONEN

2 · Wer macht was in der EU?

Drei große Einrichtungen sind wichtig:

1. Die EU-Kommission.
Sie ist so etwas wie die Regierung der EU.
Nur sie darf neue Gesetze vorschlagen.

2. Das EU-Parlament.
Es hat 720 Mitglieder.
Die Menschen in der EU wählen es alle 5 Jahre.
In Österreich darfst du ab 16 Jahren wählen.

3. Der Minister-Rat.
Dort sitzen Minister:innen aus allen 27 Ländern.

Ein Gesetz gilt nur:
Wenn das Parlament Ja sagt.
Und wenn der Minister-Rat auch Ja sagt.

Plakate zur EU-Wahl. Alle 5 Jahre wählen die Menschen das EU-Parlament.
Plakate zur EU-Wahl. Alle 5 Jahre wählen die Menschen das EU-Parlament.
📊 Echte Zahlen:
Im EU-Parlament sitzen 720 Menschen.
20 davon kommen aus Österreich.
96 kommen aus Deutschland.
🎮 In der Simulation:
Du bekommst Karten: Kommission, Parlament, Minister-Rat.
Tippe auf das i-Zeichen.
Dann lernst du jede Einrichtung kennen.
Die Frage ist oft: Wer darf das Gesetz vorschlagen?
Die richtige Antwort: nur die Kommission.
✏️ Aufgabe:
  1. Wer darf in der EU ein Gesetz vorschlagen?
    Wer muss dem Gesetz zustimmen?
SEITE 3 · WEG EINES GESETZES

3 · Der Weg eines Gesetzes

Ein EU-Gesetz entsteht in Schritten:

1. Die Kommission schlägt ein Gesetz vor.
2. Das Parlament berät und ändert.
3. Der Minister-Rat berät und ändert.
4. Beide müssen Ja sagen.
Dann gilt das Gesetz.

Ein Beispiel: das Lade-Kabel.
Früher hatte jedes Handy einen anderen Stecker.
Das war teuer. Und es gab viel Müll.
Zuerst bat die EU die Firmen freundlich: Einigt euch!
Fast alle machten mit. Aber Apple nicht.
Darum machte die EU ein Gesetz.
Seit Ende 2024 brauchen alle neuen Handys den gleichen Stecker: USB-C.

Ein Stecker für alle Handys: USB-C. Das ist seit Ende 2024 ein EU-Gesetz.
Ein Stecker für alle Handys: USB-C. Das ist seit Ende 2024 ein EU-Gesetz.
📊 Echte Zahlen:
Auch das Telefonieren im Urlaub regelt die EU.
Seit dem Jahr 2017 kostet das Handy im EU-Ausland nichts extra.
🎮 In der Simulation:
Im Fall „Ein Kabel für alle" baust du den Weg nach.
Du legst Karten in einen Lücken-Text.
Zum Beispiel: Parlament und Minister-Rat müssen zustimmen.
✏️ Aufgabe:
  1. Bringe die Schritte in die richtige Reihenfolge:
    Parlament und Rat sagen Ja. – Die Kommission schlägt vor. – Das Gesetz gilt.
SEITE 4 · BÜRGERINITIATIVE

4 · Du kannst mit-bestimmen

In der EU gibt es ein Werkzeug für alle Bürger:innen.
Es heißt: Europäische Bürger-Initiative.
Das geht so:
Menschen sammeln Unter-Schriften für eine Idee.
Sie brauchen 1 Million Unter-Schriften.
Die Unter-Schriften müssen aus mindestens 7 EU-Ländern kommen.
Dann muss die Kommission sich die Idee anschauen.

Ein echtes Beispiel: „End the Cage Age".
Das heißt: Schafft die Käfige ab!
Viele Hühner und Schweine leben in engen Käfigen.
1,4 Millionen Menschen haben unterschrieben.
Die Kommission hat ein Gesetz versprochen.
Aber das Gesetz gibt es bis heute nicht.

Ein Stand in der Fußgänger-Zone. Hier sammeln Menschen Unter-Schriften für eine Idee.
Ein Stand in der Fußgänger-Zone. Hier sammeln Menschen Unter-Schriften für eine Idee.
📊 Echte Zahlen:
Eine Bürger-Initiative braucht 1 Million Unter-Schriften.
Aus mindestens 7 Ländern.
In Österreich darfst du ab 16 Jahren unterschreiben.
🎮 In der Simulation:
Im Fall „Käfige abschaffen!" hilfst du der Initiative.
Du legst die richtigen Zahlen-Karten in den Satz:
1 Million Unter-Schriften. 7 Länder.
✏️ Aufgabe:
  1. Du willst eine Bürger-Initiative starten.
    Wie viele Unter-Schriften brauchst du?
    Aus wie vielen Ländern?
SEITE 5 · LOBBY & GRENZEN

5 · Lobbys und Grenzen

Viele Firmen wollen Gesetze beeinflussen.
Sie schicken Leute nach Brüssel.
Diese Leute reden mit Politiker:innen.
Das nennt man: Lobby-Arbeit.
Lobby-Arbeit ist erlaubt.
Aber sie muss in einer Liste stehen.
Diese Liste heißt: Transparenz-Register.

Beispiel Lade-Kabel:
Die Firma Apple war gegen das Gesetz.
Sie hat viele Jahre dagegen gekämpft.
Das Gesetz kam trotzdem.

Und manchmal darf die EU gar nicht helfen.
Beispiel: „Stop Brexit".
Menschen wollten verhindern, dass Groß-Britannien die EU verlässt.
Aber jedes Land darf selbst über den Austritt entscheiden.
Darum musste die EU Nein sagen.

Ein Traktor spritzt Pflanzen-Schutz-Mittel. Über solche Mittel streiten Firmen, Vereine und die EU.
Ein Traktor spritzt Pflanzen-Schutz-Mittel. Über solche Mittel streiten Firmen, Vereine und die EU.
Merke:
In einer Demokratie gibt es klare Regeln.
Die Regeln gelten auch, wenn das Ergebnis wehtut.
🎮 In der Simulation:
Im Fall „Stop Brexit" landet die Initiative im Müll-Eimer.
Das ist kein Fehler.
Die EU war für dieses Thema nicht zuständig.
✏️ Aufgabe:
  1. Was ist Lobby-Arbeit?
    Erkläre es in einem Satz.
QUELLEN

Quellen & zum Weiterlesen

Alle Zahlen in diesem Heft sind echt.
Sie kommen von der EU, von Ämtern und von Zeitungen.
Hier stehen die Quellen:

[1] Europäische Union: Zahlen und Fakten – european-union.europa.eu
[2] Parlament Österreich: Vor 30 Jahren – Österreichs Weg in die Europäische Union – parlament.gv.at
[3] Europäisches Parlament: Der EWR, die Schweiz und der Norden (Kurzdarstellung) · EDA: Überblick bilateraler Weg – europarl.europa.eu · europa.eda.admin.ch
[4] Europäisches Parlament: Ergebnisse der Europawahl 2024 (Sitze & Wahlbeteiligung) – results.elections.europa.eu
[5] Bundesumweltministerium (DE): Einheitliches Ladekabel ist jetzt Standard · Europäisches Verbraucherzentrum Österreich: USB-C für alles? – bundesumweltministerium.de · europakonsument.at
[6] Europäische Kommission: The history of roaming – digital-strategy.ec.europa.eu
[7] oesterreich.gv.at: Europäische Bürgerinitiative (Regeln, Unterschriftsalter) · EU-Parlament: Kurzdarstellung EBI – oesterreich.gv.at · europarl.europa.eu
[8] EU-Register der Bürgerinitiativen: End the Cage Age (Unterschriften & Antwort der Kommission) – europa.eu/citizens-initiative
[9] Albert Schweitzer Stiftung: „End the Cage Age" klagt gegen EU-Kommission (2024) – albert-schweitzer-stiftung.de
[10] EU-Register der Bürgerinitiativen: Stop Vivisection · EU-Kommission: Antwort vom 3.6.2015 – citizens-initiative.europa.eu · europa.eu/rapid
[11] EU-Transparenzregister · EU-Parlament: Mehr Klarheit über Lobbyarbeit – transparency-register.europa.eu · europarl.europa.eu
[12] EU-Kommission: Registrierungs-Entscheidungen 2017 – Ablehnung der Initiative gegen den Brexit – citizens-initiative.europa.eu
[13] Bundeszentrale für politische Bildung: EU verlängert Glyphosat-Genehmigung (2023) – bpb.de